Реформа контрольно-надзорной деятельности в 2019 -2021 годах. Взгляд со стороны бизнеса.
На расширенном Совете по предпринимательству в рамках Костромского экономического форума председатель Костромской «Деловой России» Дмитрий Аббакумов представил предложения Костромского бизнеса по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.
16 мая 2019 года опубликован проект закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», который Минэкономразвития представило для проведения общественного обсуждения. Принцип так называемой «регуляторной гильотины» напрямую включен в законопроект.
В частности, в законопроекте прописано, что предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля «не может являться» оценка соблюдения «обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2021 года». Этот запрет распространяется и на акты СССР и РСФСР.
В законопроекте прописано, что он должен вступить в силу с 1 января 2021 года.
Дмитрий Аббакумов: «Мы с вами стоим на пороге глобального изменения всей системы контрольно-надзорной деятельности в России».
Председатель представил ряд ожиданий от этой реформы со стороны бизнес-объединений:
· Понятность и единство трактования новых требований как со стороны надзорных органов, так и со стороны бизнеса.
· Ограничение и отсечение всех избыточных, дублирующих и, порой, противоречивых требований КНД.
· По нарушениям со стороны предпринимателей исключить возможность наложения одновременного двойного наказания за одно и то же нарушение и на должностное лицо, и на юридическое лицо.
· Снижение размера штрафов по многим не «критическим» статьям, тем, где нет прямой угрозы здоровью и жизни граждан до разумных величин.
· Отмена KPI органов КНД в виде размера собранных штрафов. Критерий такой отменить как де-юре, так и де-факто.
· Решение вопроса с «теневым» сектором экономики. Проверяют только тех, кто зарегистрировался и платит налоги.
· Изменение основной функции контролирующих органов с карательной на поддерживающую, информирующую. Возможно даже изменить название органов с контрольно-надзорных на контрольно-разъяснительные.
