16 июня состоялась рабочая группа при Комитете областной Думы по экономической, промышленной политике и предпринимательству по вопросу вопросу механизма присоединения к трехстороннему Соглашению о социальном партнерстве на территории города Костромы.
Вопрос «О механизме присоединения к трехстороннему Соглашению о социальном партнерстве в сфере труда» инициирован Председателем Костромского Отделения «Деловой России», депутатом областной Думы Д.Г. Аббакумовым и рассмотрен на заседании комитета 6 июня 2017 года.
Обсудив указанный вопрос с приглашенными заинтересованными лицами, комитет решил создать на базе комитета рабочую группу для оценки ситуации и выработки предложений по обсуждаемому вопросу.
Из истории вопроса:
5 мая 2017 года в официальном вестнике города Костромы опубликовано Обращение к работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории города Костромы и не являющимися участниками Соглашения о социальном партнерстве в сфере труда между Администрацией города Костромы, Координационным советом организаций профсоюзов города Костромы и объединением работодателей (представителями работодателей) города Костромы на 2017-2018 годы с приглашением присоединиться к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве в сфере труда, которое 7 апреля 2017 года заключили администрация города, городской Координационный совет организаций профсоюзов и объединение работодателей Костромы.
12 мая на официальном сайте администрации Костромы появилось информационное сообщение об указанном обращении к предпринимателям с приглашением присоединиться к Соглашению.
6 июня на заседании комитета остро обсуждался механизм присоединения к Соглашению, который носит, по сути, принудительный характер, так что участниками Соглашения становятся все поголовно работодатели Костромы.
Вопрос о действии Трехстороннего соглашения на федеральном уровне не урегулирован.
Ст. 48 Трудового кодекса предусмотрена аналогичная норма по присоединению к соглашению всех работодателей по федеральным отраслевым соглашениям.
Ст. 54 Трудового кодекса Российской Федерации: «Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом».
Статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых предусмотрена возможность наложения штрафов в размере от одной тысячи рублей до ста тысяч рублей — за Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права — ст. 5.27, Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения — ст. 5.28, Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения — ст. 5.29, Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения — ст. 5.30.
Для работы в составе рабочей группы приглашены все депутаты комитета, а также представители ГПУ, заинтересованных исполнительных органов, прокуратуры, юстиции. В заседании приняли участие Председатель Костромского Отделения «Деловой России», депутат Костромской областной Думы Дмитрий Аббакумов, сопредседатель Костромского Отделения «Деловой России», депутат Думы г. Костромы Илья Невский, члены Костромского Отделения Андрей Коновалов, Руслан Батурин и Алла Бубнова, Уполномоченный по правам предпринимателей в Костромской области Сергей Галичев, руководители Федерации профсоюзов Костромской области, предприниматели.
По итогам активного и, порой, эмоционального выступления участники рабочей группы пришли к выводу, что тысячи предпринимателей, работающих на территории Костромы были присоединены к Трехстороннему соглашению с юридической точки зрения законно, но, по словам Председателя комитета Сергея Калашника «неосознанно» и положительного экономического эффекта от такого присоединения не будет. В связи с этим, депутаты Костромской областной Думы планируют внести изменения в Закон Костромской области «О социальном партнерстве в сфере труда в Костромской области» в части изменения механизма о присоединении к соглашению. Присоединение должно носить добровольный характер как в части присоединения к Соглашению(по письменному заявлению субъекта МСП о желании присоединиться), так и в части выхода из него.
